农办农〔202110

 

有关省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)、财政厅(局),北大荒农垦团体有限公司:  

  为落实中央经济事情 *** 、中央农村事情会媾和中央一号文件要求,2021年中央财政支持开展绿色种养循环农业试点事情,加速畜禽粪污资源化行使,买通种养循环堵点,促进粪肥还田,推动农业绿色高质量生长。现将有关事情通知如下。  

  一、总体要求与目的  

  以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚定不移贯彻新生长理念,围绕周全推进墟落振兴,加速推动农业绿色低碳生长,助力2030年碳达峰、2060年碳中和,坚持系统看法,促进绿色种养、循环农业生长,以推进粪肥就地就近还田行使为重点,以培育粪肥还田服务组织为抓手,通过财政津贴奖励支持,建机制、创模式、拓市场、畅循环,力争通过5年试点,扶持一批粪肥还田行使专业化服务主体,形成可复制可推广的种养连系,养殖场户、服务组织和莳植主体慎密衔接的绿色循环农业生长模式。  

  2021年最先,在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态珍爱重点区域,选择基础条件好、地方 *** 起劲性高的县(市、区),整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点,扶持一批企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥网络、处置、施用服务,以县为单元构建12种粪肥还田组织运行模式,动员县域内粪污基本还田,推动化肥减量化,促进耕地质量提升和农业绿色生长。通过5年的试点,形成生长绿色种养循环农业的手艺模式、组织方式和津贴方式,为大面积推广应用提供履历。  

  二、组织实行  

  县级人民 *** 是绿色种养循环农业试点事情的实行主体,激励创新机制、培育主体、壮大市场、毗邻种养两头,流通种养循环,推动粪肥还田行使。  

  (一)实行局限。2021年,聚焦畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态珍爱重点区域,优先在京津冀协同生长、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域、东北黑土地、生物多样性珍爱等重点区域,选择北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、安徽、江西、湖北、湖南、广东、四川、云南、甘肃等17个省份开展试点。其中,北京、天津、上海和云南开展整省份试点;其他省份在畜牧大县或畜禽粪污资源量大的县(市、区)中,选择畜禽粪污处置设施运行顺畅、事情基础好、起劲性高的粮食大县或经济作物优势县,开展整县推进。相关省份要起劲创新支持机制,切实加大指导和投入力度。  

  试点县畜禽粪污发生量高于县域莳植业消纳量的,可在本县(市、区)莳植业满负荷消纳后,选择同隶属地市行政区内的12个县(市、区)就近消纳。允许北京、天津、上海跨省域消纳。  

  (二)支持方式。通过以奖代补等方式动员,扩大粪肥还田行使社会化服务市场规模,指导专业化服务主体加大投入,提高规模效益,降低运营成本,确保经济可行,促进增产提质,形成良性循环。中央财政对专业化服务主体粪污网络处置、粪肥施用到田等服务予以适当补奖支持,对试点县的支持原则上每年不低于1000万元。试点省份要统筹资金资源加大对绿色种养循环农业试点的支持,激励通过PPP模式等方式,吸引社会资源投入,形成事情协力。同时,应当起劲应用新手艺、探索新方式、推广好履历,起劲构建基于粪肥流向全程可追溯的津贴发放与治理机制;接纳自愿申报与竞争性选择相连系的方式,根据不低于120%的比例举行差额选择确定试点县。试点县要按划定用好中央和省级相关资金,组织实行好试点事情。  

  (三)补奖内容。试点县可以连系内陆畜禽粪污资源化行使主推手艺模式,主要对粪肥还田网络处置、施用服务等重点环节予以补奖,不得用于津贴养殖主体畜禽粪污处置设施建设和运营。支持工具主要是提供粪污网络处置服务的企业(不包罗养殖企业)、互助社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织。试点补奖政策实行局限仅限耕地和园地,不含草场草地。相关省份凭证粪污类型、运输距离、施用方式、还田数目等合理测算各环节津贴尺度,依据专业化服务主体在差异环节的服务量予以补奖,津贴比例不跨越本区域粪肥网络处置施用总成本的30%。对提供全环节服务的专业化服务主体,可依据还田面积按亩均尺度打包补奖。试点优先放置蔬菜和粮食生产,兼顾果茶等经济作物。补奖资金对商品有机肥使用津贴不跨越津贴总额的10%。粪肥还田行使机械不列入补奖局限,可通过农机购置津贴应补尽补。  

  (四)责任落实。县级人民 *** 作为项目实行主体,要科学谋划,落实落细,确保试点效果。相关省份要严酷项目县遴选,增强项目实行指导,落实羁系责任。农业农村部将会同财政部适时开展绩效评价,对试点成效好、机制创新力度大的试点县,原则上连续支持5年;对运行模式不畅、机制创新不足、财政补奖资金使用不规范的县将剔除试点局限。  

  三、事情要求  

  各有关省级农业农村部门、财政部门要确立莳植、畜牧等行业慎密协作的配合机制,增强统筹实行,确保责任落实,实现整县推进区域畜禽粪污以粪肥还田行使为主应用尽用。  

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  (一)细化实行方案。各相关省份要实时制订省级项目实行方案,试点县要根据省级实行方案要求,细化实化县级实行方案,明确实行方式、津贴工具、津贴尺度和羁系措施等,组织相关部门配合抓好落实。各相关省份应当在对县级实行方案组织审核后,于530日前将省级实行方案和县级实行方案报送农业农村部莳植业治理司、畜牧兽医局和财政部农业农村司立案,并同步上传至农业农村部农业转移支付项目治理系统。  

  (二)强化支持保障。各地要接纳起劲有用措施吸引社会资源介入粪肥还田行使,加大对专业化服务主体的指导扶持力度,加速粪肥还田行使服务市场主体培育,合理结构产业,促进种养连系。增强手艺服务与指导,分区域、分作物完善还田行使手艺方案,应用“物联网+”等信息化手段,提高手艺到位率。接纳科技讲座、进村入户、蹲点包片等形式,指导专业化服务主体、莳植主体提高手艺水平。  

  (三)严酷手艺要求。规模养殖场应当合理肩负畜禽粪污无害化处置成本,粪肥还田前必须根据《畜禽粪便无害化处置手艺规范》(GB/T36195)举行无害化处置和腐熟堆沤,还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵殒命率等 *** 指标相符《有机肥料》(NY525-2012)要求。各地要连系作物需肥特点,凭证差异地力条件、差异作物、差异产量目的,科学确定粪肥还田量和替换化肥比例,确保作物养分需求,提高作物产量,提升产物质量。做好施肥观察和效果监测,用监测数据展示粪肥还田在提质增效、化肥减量、地力培肥等方面的作用。  

  (四)科学监视评价。试点县要落实《农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪肥还田行使要求强化养殖污染羁系的通知》等有关要求,做好指导服务和监视治理,实现粪肥去向有据可查,羁系不留死角。要根据相关手艺规程,定期开展抽检,阻止因粪肥还田行使手艺不到位对农业生产造成负面影响。  

  (五)规范资金使用。强化资金使用羁系,增强绩效审核,保障资金规范使用,提升资金使用透明度,接纳适当形式公示津贴发放情形。  

  (六)强化宣传总结。普遍行使种种渠道,全方位、多角度增强政策宣传。总结推广各地的典型做法和创新机制,讲好农业绿色生长故事,营造优越的舆论气氛。各地应于1130日前将项目总结、整县推进典型模式报送农业农村部莳植业治理司、畜牧兽医局和财政部农业农村司。  

  联系人及联系方式:  

  农业农村部莳植业治理司肥料与节水处薛彦东,010-5919143359193347(传真),cetushifei@agri.gov.cn。  

  农业农村部畜牧兽医局畜禽废弃物行使处周元清,010-59191841(电话及传真),xmsxmch@agri.gov.cn。  

                        

    附件: 

    1.绿色种养循环农业试点省级实行方案(花样模板) 

    2.绿色种养循环农业试点县实行方案(花样模板) 

    3.畜牧大县和畜禽粪污资源量大县(市、区)名单  

农业农村部办公厅      财政部办公厅

2021425日  

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